平顶山市湛河区机械装备制造业发展调查

 

 

　　据不完全统计，2007年底，全区机械装备制造业企业已发展到138多家，从业人员达13585人。全区各类机械装备制造业2007年完成工业总产值58.4亿元，实现销售收入54.3亿元，实现税收2.49亿元，其中我区地方税收留成约2500万元。

　　产业分布：机械装备制造业主要分布在湛河以南的北渡、马庄、九里山等几个乡镇办事处。

　　产品类别：主要产品有高压电气产品及其配件；环保除尘产品及配件；煤矿机械矿山机械产品及配件；其它通用或专用机械配件等。

　　近年来，企业聚集化、产业集群化在我区机械装备制造业凸现。原有的国有大中型机械装备制造业企业，平高集团、中材环保公司、平顶山煤矿机械公司、鹰兴轴承公司、平顶山轨枕厂等企业沿湛河南岸一字排开。新兴的机械装备制造业近年来如雨后春笋般不断涌现，并大多集中在高阳路两侧。同时，产业发展相对集中，形成了以平高集团为龙头的电力设备行业，拥有企业51家；以中材环保为龙头的环保设备行业，拥有企业13家；以平顶山煤矿机械公司为龙头的煤矿机械行业，拥有企业17家。机械装备产业集群化发展成为湛河区的一个新亮点，138家机械装备制造业大、中、小企业产业链分工细化，协作配套，优势互补，竞相发展。

　　区外机械装备制造业，也呈现出向湛河区聚集的趋势。如新华区的九里山工业园区（园区内企业以机电制造业为主）就建在湛河区，平顶山市绝缘材料有限公司也已迁入湛河区。

　　大中型机械装备制造企业，不断做大做强。平高集团总资产达52亿元，拥有上市公司1家，合资、全资、控股子（分）公司20余家，2007年集团销售收入36.8亿元，实现利税5.07亿元。平顶山煤矿机械公司从过去的平顶山煤机厂发展到如今拥有7个分厂，4个控股公司资产总额5亿元，2007年实现产值10.1亿元，获“中国机械500强”称号。中材环保公司年产值达5亿元，是国内建材行业规模最大、技术水准最高的环保企业；

　　新兴的中小机械加工企业个头正在长高。不少中小型机械加工企业，已从当年的自家小院搬进了标准化厂房；从个体户演变为中小企业，涌现出一批市场竞争力强，发展后劲足的高成长型企业。如海平电气公司、洁源环保公司、绿城环保公司、中创机械制造公司等投资都在3000万以上。市绿城环保公司生产的电除尘器、袋收尘器设备广泛应用于电力、建材、水源等行业，并出口沙特、土耳其、印度等国家。

　　湛河区大中型机械装备制造企业的快速发展带动了全区机械装备制造业规模不断壮大，实力显着增强。在平高集团、中材环保、平顶山煤矿机械有限公司这些龙头企业带动下，涌现出了一批像海平电气、绿城环保、虹昊机械等一大批机械装备制造企业。通过这些龙头企业的分蘖裂变，或者是中小企业与龙头企业的合作配套，目前全区机械装备制造企业已发展至138家，其中电力设备及配件企业51家，环保设备及配件企业13家，煤矿、矿山机械设备及配件企业17家，其他机械设备及配件企业57家。

　　全区机械装备制造业技术创新能力不断增强，技术进步不断取得成果，产品出现由低档向高档发展趋势。平高集团研制成功了具有世界先进水平的，国内首台（套）全自主化800KV GIS；中材环保公司的“飞翔”电收尘器和袋收尘器，技术水准在国内处于领先地位，其中部分产品的技术指针填补了国内空白；平顶山煤矿机械公司与中国矿大合作开发的电液控制项目达到国内领先水平，自主开发研制的BRW型系列乳化液泵站获国家发明专利和煤炭科技进步特等奖。目前，全区机械装备制造企业中已有14家通过了ISO9001-2000质量管理体系认证，7家获国家级或省级“高新技术企业”称号，1家拥有国家级认定企业技术中心。

　　5、政府桥梁纽带作用显著。在湛河区机械装备制造业发展过程中，政府主动协调，强力推进，充分发挥桥梁纽带作用。推动大中型企业扩张。平顶山煤矿机械公司近年发展迅速，但苦于发展空间所限，无法扩大规模，造成企业发展瓶颈。区委区政府得知后主动协调推进平煤机兼并五小企业湛河区水泥厂，不但解决的水泥厂100多职工的就业问题，也解决了平顶山煤矿机械公司的发展困境。政府推动小企业与大企业的协作配套。依托大型企业，全区近两年新上的海平电气、虹昊机械制造、绿城环保、中创机械制造等机械装备制造项目２0多个，年产值近3亿元；其中海平电气与平高集团达成战略合作协议，平高集团将属下铸造公司价值１３００万元的生产设备和生产业务整体划转给海平电气公司，从而为企业拓展了更广阔的发展空间，成为中小企业与大企业协作配套的典范。

 

 

　　近年来，湛河区机械装备制造业发展势头迅猛，发展前景喜人，但在调查过程中我们也发现不少问题，特别是中小型机械配件企业存在着不少共性问题，限制制约着产业进一步做大做强。

　　（一）、不少小型企业安于现状，难于做长走远。通过多年发展，湛河区机械装备制造企业数量已达130余家，不少与大中型企业协作配套的小型机械配件企业，普遍存在着背靠大企业“有活就干，无活就歇”的惰性心理，安于现状，缺乏发展冲动，发展劲头不足的问题。全区80%以上的机械装备制造企业资产规模在千万元以下，其中规模以下企业年平均销售收入仅180万元，一些个体工业户销售收入更少，年均仅20万元左右。试想，长葛葛天集团原本也是与平高集团生产配件的一家民营小厂，生产高压电气配件，与我区一些民营机械装备企业产品类似。但经过多年发展，葛天集团已成长为资产总额超5亿元，拥有子公司18家的上市企业，而湛河区与它同步起家的企业，没有一家拥有类似业绩。

　　（二）、小型企业普遍技术含量低，缺乏核心竞争力。作为与大企业配套的小型机械企业，技术创新能力弱，没有把协作件做精作细，产品粗糙，产品质量差，核心竞争力不强，致使大企业拒绝接受其产品，而采购外地配件。技术创新能力弱，产品竞争力不强，是湛河区中小型机械装备制造企业的一大短腿。作为与大企业配套的小型机械企业，合理承接产业链的分工协作，把协作件做精作细，是其生存发展，做优做强的根本出路。湛河区130多家机械装备制造企业中，70%以上的小型配件企业不具备自主研发能力，仅少数大型企业拥有发明专利。

　　（三）、企业用地难，融资难严重制约企业发展。土地问题、资金问题是绝大多数企业发展过程中都会遇到的问题，在机械装备制造企业也不例外。我区属城市辖区，土地资源紧张，再加上国家严把土地政策关，许多企业因发展空间不足，制约了企业进一步做大做强。像高压科技创业园、中材环保有限公司、中天信机械制造公司、铭特尔工贸公司、佛尔工贸公司、得盛工贸公司等多家企业因受制于土地而无法进一步扩大规模。

　　融资难也是制约企业发展的一大瓶颈。据2007年调查问卷显示，全区80%以上企业缺少流动资金。缺口达1亿元以上。然而，我区机械装备制造企业绝大多数属于中小企业，自身规模较小，实力弱，信贷抵押能力差，信用水平不高，造成企业融资成本高，融资困难。2007年，全区机械装备制造企业除辖区大型企业外仅获银行贷款1000多万元，户均10万元。

　　（四）、大企业辐射带动作用未充分发挥，产业协作有待进一步加强。全区大中型机械装备制造企业实力较为雄厚。平高集团是我国超高压、特高压开关设备研发、制造基地，国家电工行业重大技术装备制造企业，年销售收入近40亿元；中材环保是国内建材行业规模最大、技术水准最高的环保企业，年产值达5亿元；平煤机主要生产液压支架、乳化液泵，是中国机械500强企业，年产值超10亿元。但这些大中型企业的辐射带动作用并没有得到充分发挥，许多中小型企业没有充分利用地缘优势，建立起与大企业的协作配套关系，产业链条延伸不够。平高集团有外部协作配套企业400多家，而湛河区辖区内仅27家，占全部协作配套企业数的5.6%左右；中材环保有外部协作配套企业近100家，而湛河区辖区内仅6家；平顶山煤矿机械公司有外部协作配套企业100多家，而湛河区辖区内寥寥无几。

　　（五）、小型机械配件企业，对外市场开拓力度不够，抗风险能力差。全区中小型机械装备制造企业40%以上都是与本地大企业有配套协作关系。在这些企业中存在着对协作配套单位过度依赖，生产经营情况受大企业影响严重的现象。在调查中发现，绝大多数中小机械装备企业产品结构单一，过分依赖于本地1到2家大企业，对外地市场开拓力度不够，生产经营受制于人，抗风险能力差。长葛葛天集团集团同样起步于为平高集团大企业配套的机械加工业。但在发展过程中，葛天集团在注重专业化同时，主动加强产品适应性，扩大协作配套企业范围，从把“鸡蛋放在一个篮子里”转变为把“鸡蛋放在多个篮子里”，不仅增强了抵御市场风险能力，也壮大了自身实力，获得了更大的发展。葛天集团，现已成为长葛市两家上市公司之一。葛天集团的经验很值得我们的企业汲取。

　　（六）、企业经营粗放，经营管理能力亟待提高。全区机械装备制造企业除几家国有大中型企业外，其他企业多数为周边农民创业兴建，大多是家族式管理，管理理念落后，管理制度不健全，管理手段简单。同时，从业人员普遍文化水平较低。除去平高集团、中材环保、平顶山煤矿机械公司、轨枕厂等4家企业外，全区机械装备制造业共有员工4700人，其中拥有大学文化的仅250人，拥有中高级职称的仅59人。管理人员、从业职工素质普遍较低带来的直接后果就是企业经营管理粗放。

　　另外，区域管理体制也是影响机械装备制造业协调发展的重要因素之一。湛河区内，有央企、省属、市属企业（平高集团、中材环保、平顶山煤矿机械公司、轨枕厂），有新华区的企业（新华区九里山工业园区有6家机电企业，平顶山市绝缘材料有限公司也已迁入湛河区）。由于这些企业，湛河区既无权监管，也无法有效地进行协调、指导与服务，又不能很好地进行经济运行分析，因此就影响到湛河区对辖区内机械装备制造产业的科学规划，协调指导。区域管理体制也是影响机械装备制造业协调发展的重要因素之一。

 

 

　　（一）、加强产业规划，明确产业发展方向。我区机械装备制造业基础较好，潜力巨大，一些领域在全省乃至全国都占据重要位置，发挥重要作用，比如在高压开关领域、在工业环保领域等。全区机械装备制造业（不含省属、市属企业）增加值达3.6亿元，占全区地区生产总值26.43亿元的13.6%。因此，要真正把机械装备制造业当成支柱产业来研究规划，聘请专业机构，编制高水平的发展规划，明确产业的区域布局，发展方向，发展目标，充分体现前瞻性、科学性和可行性。

　　（二）、推进园区建设，提升产业聚集度。从国内外的经验看，工业园区的建设和发展能够为企业创造良好的发展条件，有效推进产业聚集。通过工业园区的产业集聚效应，能有效地节约用地，减少政府对基础设施和服务体系建设的投入，同时方便了企业运作，降低了企业创业成本。有资料显示，一个合理布局的工业园区一般可以节约城市用地10%—20%，工业管网减少10%—20%，交通运输线缩短20%—40%。我区可以充分利用九里山一线的荒山坡地，加快装备制造业工业园区建设，更进一步推进机械装备制造业的产业聚集度。具体单个企业，在有限的空间内，要充分挖掘内部潜力，合理搞好空间布局。同时，有条件的要建设复式厂房，向空中发展。走企业聚集化，产业集群化，集群园区化，厂房复式化，用地集约化之路。

　　（三）、充分发挥政府的桥梁纽带作用，推动协作配套体系建设。尽管我区大中型机械装备制造企业较为集中，中小企业与这些大企业的协作配套也有一定发展，但发展水平，协作程度并不尽如人意。据统计，平高集团现有协作厂家400多家，协作合同产值占平高集团总产值40%左右，而我区仅有27家企业与其协作，年协作企业产值也仅7000万元左右。铭特尔工贸公司的产品高压触头，技术水平先进，产品被多家高压电气生产厂家认可，却一直无法打入平高集团。同类现象在其他几家龙头企业中也不同程度的存在，协作配套水平低。作为政府，在这方面应发挥更加积极的作用，深入了解全区机械装备制造业情况，搭建沟通平台，推动中小企业与龙头企业间协作配套体系的建设。作为协作企业，要充分挖掘天时地利人和的优势，从自身因素找起，扩大与大企业的协作配套。

　　（四）、加大对机械装备制造业的支持力度。在湛河区机械装备制造业发展过程中，要充分发挥政府的协调、指导、服务职能，建立健全服务体系，推进产业持续快速发展。针对中小机械企业人才队伍薄弱现状，要加大培训力度，结合企业需求，全方位提供人才培训服务。同时积极引进人才，强化人才队伍建设，努力打造一支高素质的企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍和高技能制造人才队伍。针对企业面临的土地难题，要通过园区建设，盘活闲置土地资源，农村集体建设用地流转、置换等多种方式寻求解决办法。针对企业面临的融资难题，要通过完善信用担保体系，激励民间资本投入，强化银企沟通能多种手段加以解决。

　　区域管理体制问题，中央、省、市应尽快改革不合理的现行区域管理体制，以适应经济社会发展的实际。

　　（五）、内联外引相结合，提高招商引资水平。在继续搞好内联的同时，要充分利用国内外的资金和先进技术，借力加快机械装备制造业的发展。内联方面，区内中小型机械配件加工企业，要与大型企业继续搞好协作配套，协作向精、向专发展，提高协作配套的纵深度。外引方面，要引导有实力、有条件的机械装备制造企业，走出去，引进来，有针对性地加强与国内外同行的交流与合作，采取合资合作、联合设计开发、引进消化等形式，与国内外的大公司、大商社合作，加快与国际先进装备制造企业的对接，提高引资的质量和水平，壮大机械装备制造企业的综合实力。

　　湛河区非公有制经济发展局 李运锋