全市县域经济工作会议昨日召开

学习先进加压驱动抢抓机遇进位争先 努力实现县域经济发展新跨越

市委书记李文慧在会议上作重要讲话。日报记者 杜杰 摄

　　（记者 柴锦玉 王绍刚） 5月7日，全市县域经济工作会议召开。会议的主要内容是贯彻落实全省县域经济工作会议精神，总结上一轮我市县域经济发展取得的经验，进一步理清发展思路，对今后一个时期发展壮大县域经济工作进行动员和部署。市领导李文慧、杨树平、李民庆、赵继祥、李卫民、孙金献、苏新华、李立江、申黎明、赵光超、郭绍伟等出席会议。

    市委书记李文慧在会上作重要讲话。他说，5月5日至6日，市四大班子成员和各县（市）、区，市直有关部门负责同志到我省的沁阳、长垣、新郑和荥阳等地，考察学习当地县域经济发展情况。这4个县（市）基础不同、优势不同，发展各具特色，发展的势头都很迅猛。通过这次考察学习，大家找准了差距，明确了方向，增强了信心，对于今后的县域经济发展，认识更加深刻，目标更加明确，重点更加突出，措施更加具体。李文慧指出，实现县域经济发展新跨越是再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的重要支撑，是统筹城乡协调发展、破解“三农”难题的现实需要，是建设和谐三门峡、促进社会和谐稳定的重大任务。各地、各部门要肯定成绩，正视差距，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住当前的大好机遇，凝聚各方智慧，集中各界力量，开拓创新，拼搏进取，乘势而上，奋发有为，努力实现县域经济发展的新跨越。

    李文慧指出，当前和今后一个时期，我市县域经济发展总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，积极顺应国家宏观调控，紧紧围绕再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队，牢牢抓住发展第一要务，以壮大经济实力、富民强县、跨越发展为总目标，以加快工业化、城镇化、推进农业现代化为主要途径，以发展特色经济、园区经济、民营经济为主要任务，以深化改革创新、强化体制机制保障为动力，努力实现县域经济向更大规模、更高水平发展。具体目标是：力争新一轮考核中义马、渑池、灵宝在全省“20强”中复位进位，陕县、卢氏进入全省“10快”，湖滨区在全省区级单位首轮综合考核中取得好位次。

    李文慧强调，围绕这一总的要求和具体目标，认真对照新的全省县域经济社会发展评价体系，今后要突出抓好六个方面的工作：

    第一，要大力推进新型工业化，切实提高县域经济竞争力。要牢牢坚持一个主导，就是大力强化“工业富市”、“工业强县”思想，牢牢坚持工业的核心和主导地位。要着力壮大一个支撑，就是重点围绕建设全省五大基地，倾力做强五大支柱产业，深度挖掘、创造优势产业，让特色经济“火”起来。要紧紧抓住一个载体，就是始终扭住项目不放松，竭力实现项目建设新突破，尤其要集中力量抓好旅游节新签约项目的落实。要努力实现一个转变，就是切实转变经济发展方式，进一步加快资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转型，着力提升工业经济的质量和效益。要不断强化一个主体，就是强化扶持引导，加快培育一批具有较强竞争力和带动力的重点企业，充分发挥企业的主体作用。

    第二，要加快推进城乡统筹发展，着力夯实县域经济发展基础。要进一步加强城镇建设，紧紧围绕把三门峡建成河南西部重要的中心城市，立足职能、全力协作，建设“一城三区”大三门峡；要加快推进310国道沿路城镇带建设，义马、渑池城区对接要加快推进，灵三快速通道建设要尽快实施。要大力发展现代特色农业，统筹搞好农村基础设施建设，积极探索城乡一体化机制。

    第三，要深入挖掘发展潜力，奋力助推县域经济跨越发展。一方面，要切实强化民营经济这个主攻方向，健全领导机制，落实优惠政策，加强融资服务，完善考评办法，努力形成大中小并举、市县乡联动的民营经济发展新格局。另一方面，要结合小城镇建设，加紧开发服务业这个增长领域，尽快修订完善并实施全市服务业发展《规划纲要》，确保上半年有实质性进展，力争服务业对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、就业富民的带动力有明显提高。

    第四，要进一步深化改革开放，充分激发县域经济发展活力。一要依靠深化改革激发活力。要认真总结自身的改革经验，努力在经济体制改革方面迈出新步伐。二要强化招商引资提升活力。要进一步创新招商引资工作机制，积极改进招商办法，通过项目招商、产业招商、企业招商、以商招商等办法，进一步增强招商引资的针对性和实效性。三要狠抓乡镇经济增添活力。要因地制宜，大胆探索乡镇经济发展的新思路、新办法，促使乡镇政府在县域经济发展中担当重要角色，特别是在发展特色产业、形成“一乡一业”等方面建功立业。

    第五，要扎实推进节能减排和生态建设，努力促进县域经济持续健康发展。一要高度重视发展循环经济。要紧紧抓住三门峡进入全省循环经济试点的机遇，着重发展壮大煤电铝等五大循环经济产业链，促进资源节约和循环利用。二要加快推进县域工业节能减排。要严把项目入口关，积极推广先进节能技术，坚决关停能耗高、效益差、污染严重的小火电、小水泥、小刚玉砂等企业，确保完成节能减排目标。三要切实加强生态环境建设。要加快实施县域生态保护、人居环境改善等生态重点工程，着力抓好林业生态建设工作。

    第六，要切实保障和改善民生，积极推进经济社会和谐发展。一要着力解决民生问题。要牢牢坚持以人为本，认真解决群众最关心、最直接、最现实的就业、就医、低保和住房等切身利益问题。特别是“十件实事”，要不折不扣地予以落实。二要大力加强社会管理。要始终把维护稳定作为一切工作的基础和保证，强化社会管理，加强信访稳定和社会治安综合治理工作，搞好安全生产工作。三要加快发展社会事业，努力提高城乡文明程度，推进社会全面进步。

    李文慧要求，各地、各部门要创新机制，强化保障，切实把实现县域经济发展新跨越的各项任务落到实处。要进一步解放思想，创新观念。要破除片面强调自然资源的狭隘思想，树立人才资源是第一资源的新观念；破除片面强调政府推动大项目的狭隘思想，树立人人争先创业才能推动发展的新观念；破除片面强调依靠上级扶持的狭隘思想，树立不等不靠自我发展才是决定因素的新观念；破除片面强调本地市场要素的狭隘思想，树立大开放才能大发展的新观念，努力推动开放型经济和县域经济大发展。要进一步完善政策，强化扶持。要坚持放权、让利，改善金融服务，加大财政支持力度，大力支持县域经济发展。要进一步优化环境，提高效能。要强化服务意识，创新服务手段，严格落实环境治理措施，确保县域经济发展有一个良好的环境。要加强领导，落实责任，树立求真务实、干事创业的作风。要以正确的政绩观引领发展，以狠抓落实的优良作风保障发展，建立奖罚分明的激励约束机制，努力推动县域经济发展实现新的跨越。

    市委副书记、市长杨树平在讲话中总结了我市县域经济发展取得的成绩。他指出，近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展壮大县域经济目标不动摇，解放思想、大胆探索，突出重点、全面推进，县域经济发展取得了显著成绩，为全市经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：一是有力支撑了全市经济社会发展；二是充分增强了县乡财政实力；三是有效提升了产业竞争力；四是明显改变了城镇面貌；五是切实提高了群众生活水平。

  　  杨树平指出，各地、各部门要准确把握县域经济发展面临的新形势，深入贯彻落实科学发展观，进一步理清思路，明确县域经济发展的方向和重点，努力实现县域经济又好又快发展。一要着力推进县域工业集约集聚发展。要突出发展产业集群和工业集聚区，加快工业结构优化升级，切实抓好工业项目建设，强力推进县域工业节能减排。二要着力推进现代农业建设。要把农业结构调整放在农业发展的首位，紧紧抓住农业产业化这条主线，大力推进现代农业服务体系建设，坚持不懈地发展劳务经济。三要着力推进城乡统筹发展。要加强城镇体系建设，加强农村基础设施和公共服务设施建设，进一步扩大城乡一体化试点，大力发展城乡服务业。四要着力推进改革开放。要进一步深化农村金融改革，积极推进行政管理体制改革，不断提高招商引资水平，大力发展非公有制经济，以全民创业推动非公有制经济的发展和繁荣。五要着力发展社会事业，推进基本公共服务均等化。要按照基本公共服务均等化的要求，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，加强县域生态环保建设，改善县域城乡居民的生活环境。

    杨树平强调，各地、各部门要站在全市经济社会发展的战略高度，把县域经济发展摆在突出位置，进一步提高认识、坚定信心，毫不动摇地抓紧抓好。要强化发展责任，扎扎实实做好各项工作；要强化政策支持，完善相关扶持政策；要强化激励机制，建立科学合理的县域经济发展考评体系，引导县域经济科学发展、和谐发展；要强化作风建设，重实干、用实劲、求实效，确保县域经济持续健康发展。

    会上，义马市、渑池县、湖滨区、陕县、灵宝市、卢氏县等6个县（市）、区委书记依次作了加快县域经济发展的表态发言。

    会议由市委副书记李民庆主持。副市级以上领导同志，各县（市）、区党政主要领导，市直部门和有关重点企业负责人，各乡（镇）党委书记、街道办事处工委书记参加会议。

三门峡市县域经济工作会议现场。日报记者  杜杰 摄