招远前四个月社会消费品零售额增幅较快
来源：中国金都网报 时间：2008年5月25日6:29
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社会消费品零售额是反映社会经济发展状况的一项重要指标，近年来被列入各级目标责任制考核。因此，愈来愈受到各级党政领导的关心和重视。
今年以来，招远的第三产业迅速扩张，城乡居民可支配收入增长较快，因此商品交易活跃、市场繁荣稳定，社会消费品零售额得到了快速增长。今年一至四月份社会消费品零售额达到225239万元，比去年同期的180191万元，增加45048万元，增长25.0%，累计增长幅度列全烟台第一名，比各县市区平均增幅高0.7个百分点，增幅比去年同期高7个百分点，增速为历年来最快的。从地域上看，市级增长25.6%，县以下增长24.1%，城区增长高于农村1.5个百分点；从企业规模上分，限额以上企业增长32.0%，限额以下企业增长21.4%，个体经营户增长24.4%，限额以上企业增幅高于限额以下和个体经营户；按经济类型分，由于国有集体企业的改制,非公有制经济增长高于国有及控股企业。
一、社会消费品零售额的含义
人均零售额反映了物质生活的丰富。社会消费品零售额包括两个方面，一是城乡居民购买的个人消费品，二是社会集团购买的集体公用消费品。社会消费品零售额从卖方上讲，它是指国民经济各部门售给城乡居民直接用于生活消费的商品和社会集团直接用于公用消费的商品。不包括售给批发零售贸易业、餐饮业等单位和商贩用于转卖的商品，不包括售给工业、农业、建筑业、运输、邮电等各行业用于生产和业务经营用的原料、燃料、设备、工具、车辆等商品。从买方上讲，它是指城乡居民及单位用于购买生活消费品的支出，不包括生活消费支出中的各种非商品支出。随着国民经济的发展和人民生活质量的提高，人们的非商品支出大大增加。目前不包括在社会消费品零售额中的非商品支出主要有：从幼儿园、大中小学到成人的各类学校收取的各种学费，电话、手机、网络等各种通讯费，电费、理发、洗浴、娱乐、门票等支出，交通住宿、维修修理费、门诊治疗费以及各项税费支出、罚没支出、赠送捐赠支出等等，城镇居民在集市上购买的农民生产的农产品也不包括在内。据分析以上非商品支出平均占生活支出的百分之二十以上。
二、改革开放以来招远社会消费品零售额增长情况
随着我市经济势力的不断壮大、财政收入的提高，各企业、各集团以及机关事业单位的办公条件、场所和交通、通讯等方面，都有了极大的改善，也为零售额的增长奠定了基础。我市的社会消费品零售额，随着全市经济的发展和群众收入的提高，有了较大的增长，1978年全市为5263万元，平均每人只有99.91元，1990年达到41744万元，平均每人达到736元,2000年达到252023万元，平均每人达到4371元，2005年达到416096万元，平均每人达到7362元，2007年达到575835万元，比2006年增长了18.6%，平均每人达到10182元,增长幅度逐年加大，按目前25.0%的增幅预计2008年社会消费品零售额将达到719794万元，平均每人将达到12727元以上，充分显示了强劲旺盛的购买力。
三、扩大消费的政策建议
一是增加农民收入、扩大农村消费的力度仍需加大。2004年以来，在国家三农政策的支持下，农民收入连续多年保持了的较快增长，随着农业生产资料价格上涨，农民增收面临不确定因素，国家应进一步加大农业补贴力度，同时扩大最低收购保护制度的范围，确保农民收入增长再上一个台阶。
二是建立对低收入阶层补贴的长效保障机制。目前我国是世界上基尼系数最大的国家之一，要提高全民整体消费水平、消除贫富差距、保证低收入者消费水平的正常增长，在目前国家财力日趋增强的条件下，建议国家建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。目前我们的补贴制度不够完善，补贴标准、补贴经费来源、补贴时间和补贴对象短期随机性较强，民政部门应建立低收入群体的详细档案资料，并定期更新信息，把补贴制度长期化、规范化，让那些真正需要帮助的低收入者在有困难时，及时得到政府的补贴资助，这是扩大消费的重要补充。
三是社会保障制度建立和完善要优先考虑低收入群体。进入新一轮经济增长周期后，随着收入增加和预期改善，消费局面大为改观。但是，现在的低收入群体仍然未从福利制度取消的阴影中解脱出来，对未来支出的恐惧依然是他们扩大消费的主要障碍。因此，医疗、养老和就业等社保制度建立健全，首先要把低收入者作为要保障、安抚的对象，他们的后顾之忧大于中高阶层、支付能力弱于中高阶层，但又是边际消费倾向最高的阶层，消费潜力较大，如果合理恰当、覆盖面广的社会保障制度落实到位，低收入群体的后顾之忧得以缓解，这部分人释放的新增消费量是巨大的。
四是建立规范、科学和定期公布的服务消费统计体系。最近几年随着居民消费水平提高和消费结构改善，非物质性的服务消费快速增长因此，国家亟待建立科学、规范和定期发布的服务消费统计核算系统，用科学方法准确反映服务消费的增长变化，及时反映市场运行中出现的新情况、新问题，只有这样，扩大服务消费的政策制定才有据可依、有的放矢。[于华仁]
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