不断推动巴彦淖尔市林业建设快速持续协调发展

　　实现上述目标，我们必须围绕“活”字搞建设，围绕“严”字保资源，围绕“富”字抓产业。

　　一、加快造林进度，努力扩充森林资源总量。今年，巴彦淖尔市森林覆被率要实现１０％的目标，新增封飞造作业面积１００万亩，力争达到１３０万亩。按照“四区五线”和“东飞、西护、北封、南造”总体布局，本着“分区治理、整体治理、综合治理、可持续治理、多方式治理、多方位治理”的原则，重点向乌兰布和沙区、乌拉特平原区和阴山山脉倾斜。

　　二、强化“质为先”，切实提高造林质量。要始终把营造林质量放在林业工作的首位，对种苗供应、规划设计、造林整地、抚育管理等各个环节实行全过程质量监督管理。建立健全“树活人受奖、树死人下岗”的竞争激励机制，通过全面质量管理，实现“政府得绿、干部有绩、百姓见利”的目标。

　　三、强化“严管林”措施的落实，切实保证森林资源安全。要树立“三分造林、七分管护”的思想，规范林业管理与执法；切实加强森林防火工作和森林病虫鼠兔害防治工作；认真落实禁牧政策；继续加强自然保护区建设；加快林权登记发证步伐，确保退耕还林及公益林林权证核发到位。积极探索宜林地林权证的核发工作和林业产权制度改革，最大限度的解放和发展林业生产力；认真总结推广采伐试点经验，全面完成更新造林任务，促进森林资源总量的增长和农牧民的增收；完善森林公安派出所建设，提升执法水平。

　　四、活化造林机制，调动全社会的造林积极性。全面改革工程项目投资计划管理体制，积极引进市场机制，变指令性计划为指导性计划，变“死”计划为“活”计划。本着“完成多少任务，下达多少计划，兑现多少投资”的原则，严格执行上级投资计划和“三管到”项目管理制。工程资金的兑现采取旗县区“直补”形式，实行旗县区林业局报帐制，直接兑现到造林主体的手中。

　　五、加快林业产业化建设，不断增加农牧民林业收入。今年，巴彦淖尔市林业产业发展要围绕原料林基地建设、木材加工、经济林和药材深加工以及森林旅游等四大支柱产业来进行，不断提高林业生产总值，壮大林业经济实力。通过采取“企业+基地+农户”的模式，大力营造原料林，快速增加木材生产的后备资源。加大经济林建设力度，大力推广新优特经济林品种。要从农牧民切身利益出发，将造林主体向农牧民、企业等社会人转变，使农牧民在林业建设中获得更多的实惠，使林业由“输血发展”转变为“造血发展”。

　　六、加大实施科教兴林和人才强林战略，不断提高林业科技含量。今年，巴彦淖尔市要重点开展乌兰布和沙区抗旱造林系列技术、山旱区蓄水抗旱雨季造林技术、盐碱地造林技术和新树种区域造林四个科技推广技术和梭梭人工接种肉苁蓉、人工商品林采伐更新及可持续经营、转基因抗盐碱杨树新品种引种试验、菌根菌剂造林应用和山旱区柠条更新复壮五个科研项目研究。建立健全林业科技竞争激励机制，重奖在林业科学研究和技术推广方面作出突出贡献的科技人员。

　　七、加强监督检查，确保资金安全运行。要坚持“严管林”方针，严格执行“三专一封闭”资金管理制度，认真贯彻执行资金管理责任制和项目审批终身负责制，进一步规范林业建设资金和项目的管理，保证林业建设资金安全有效运行，坚决杜绝资金管理和使用的违法违纪行为。

　　八、加大项目争取力度，促进林业的持续快速发展。重点争取封山育林、退耕地造林、防沙治沙、湿地保护和治沙贴息贷款发展林业产业等工程项目，力争使巴彦淖尔市林业各项投资达到２亿元以上。

　　九、加强林业宣传工作，努力营造良好舆论氛围。

　　十、加强业务目标管理考核工作，体现考核结果的客观性、科学性和真实性。全面评价各级林业部门和单位的工作业绩，奖优罚劣，促进林业事业全面发展。

　（作者系巴彦淖尔市林业局党组书记、局长