阳城县2008年经济工作大幕拉开

    飞雪传喜讯，鼠岁报佳音。在这岁尾年末之际，阳城县召开经济工作会议，对2008年全县的经济工作作出了全面安排部署。

    今年是贯彻落实党的十七大重要战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年,做好08年的经济工作，意义十分重大。为了圆满完成预期目标，今年阳城县将以六个方面作为突破口抓好全县的经济工作。

　　一、坚持项目强县战略，在支柱产业培育上实现新突破。在新的一年，继续按照“八马拉车、四轮驱动”的调产思路，以项目建设为突破口，通过巩固提升一批传统产业，加速扩张一批优势产业，精心培育一批新兴产业，使得该县不断增强发展后劲，县域经济综合竞争力大幅提高。

　　煤炭产业是阳城的大产业，在08年该县将严格按照规模化、效益化、洁净化的要求，稳定价格，加快复产，强化管理，实现高效发展。铸造产业也要以中高档铸件为方向，主攻技术改造，促进产品创新，不断提高铸造产业的整体素质。加快产业升级。目前我县电力、陶瓷产业发展势头强劲，已成为我县的优势产业和重要的经济增长点。电力行业力争到“十一五”期末，全县装机容量达到500万千瓦，年实现增加值65亿元，成为我县的第一大支柱产业。陶瓷产业要继续以建瓷园区为载体，完善一期工程，推进二期工程。尽早促成新中源陶瓷项目落地开建。同时抓好日用陶瓷园区的建设，大力提升日用陶瓷的档次和规模。对依托资源优势发展起来的新兴产业，要加大扶持力度，提升整体水平。煤化工产业要重点抓好尿素、煤层气、甲醇、二甲醚、甲酸钠等产品的开发，旅游业继续按照“整合东北、主攻东南、启动西南”的发展战略，充分利用好现有资源及品牌优势，拓展思维，创新方法，重点抓好皇城相府和蟒河景区建设。对附加值高、产业关联度强、污染程度低、能源依存度低的新型产业和高新技术企业，要制定优惠政策，提供更大的支持。

　　二、切实加强“三农”工作，在社会主义新农村建设上取得新突破。把坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，大力推进特色农业基地建设，加快提升农业规模化、标准化、产业化水平，全面提高农业综合生产能力，保持农业和农村经济的稳定发展,力争在社会主义新农村建设上取得重大进展。

　　继续壮大蚕桑、优质肉牛、干果经济林“三个十万”特色基地，挖掘农业增收潜力。真正把这些产业变成农民不出门就能挣钱的“钱袋子”、“小银行”。加强农民培训力度，提高就业能力。在新的一年里，通过培训一批农业技术和农民经纪人，实现农民在农业内部就业。同时面向广大农村富余劳动力，开展针对性的职业技能培训，提高农民在二、三产业中的就业能力。在政策方面还要不断健全体制机制，落实各项支农惠农政策。按照“工业反哺农业”的要求，制定出台切实可行的以工补农办法，积极引导社会力量参与新农村建设。切实加大对“三农”的投入，资金要明显高于07年。要不折不扣落实中央、省、市的各项支农惠农政策，保证农民种粮补贴、购买农机具补贴、良种补贴等足额发放到农民手中。加快农村基础设施和公益事业建设，不断改善农村环境。新能源建设重点要抓好巩固完善，在确保已建成的3万余用户稳定收益的基础上，各乡镇可根据自身实际，因地制宜，进一步积极发展。要着实加强“村村通”道路的管护工作，抓好村内道路和街巷的硬化、亮化建设。进一步巩固完善农村寄宿制学校和医疗卫生事业建设成果，建立切实可行的长效机制，改善农村的生产生活条件。

　　三、加快以城市为重点的基础设施建设，在增强经济社会发展承载力上实现新突破。县城是经济发展的主要载体，是社会进步的重要标志。通过精心实施好城市建设工程，围绕山水园林城市的目标定位，以城市扩容、规划修编、完善功能、提高品位为重点，抓好一批城市重点工程。如走马岭森林公园主入口广场、园内道路及绿化建设；环县城周边山地森林公园全面完成设计和规模植树；滨河东路配套完善工程，廉租住房及经济适用房建设，生活垃圾处理厂建设，完成前期各项准备工作并开工建设，为城市更加优美洁净奠定基础。续建工程6项：一是体育中心，完成游泳馆主体；二是美韵花园，搞好建筑群和后花园建设；三是集中供气工程，建成供气储配站，实现集中供气5000户；四是完成污水处理厂主体工程；五是铺开集中供热工程，首期实现滨河东路沿线高层建筑的集中供热；六是全面完成主城区供水管网改造和水源地扩建工程。同时，以突出特色、服务农民为中心，加强凤城、北留、润城等中心镇建设，促进产业向城镇集聚、农村劳动力向集镇转移，提升城镇实力，加快城乡一体化进程。同时还要下大力气抓好环境综合整治，全方位提高城市文明程度，推进全国卫生县创建工作。
积极抓好交通电力水利等一批基础设施建设。交通建设要在抓好县乡公路改造的同时，推进高速公路和出境公路的建设，全面提高公路通行能力和通达深度。电力建设要抓好北留220千伏、台头110千伏变电站建设，做好安阳35千伏变电站的主变增容工作。水利建设要全力推进磨滩水电站、西冶水库、张丰水库输水一干渠、下河泉和望川水源地工程建设，保证生产生活用水，为经济发展提供保证。

　　四、围绕体制机制创新，在深化改革扩大开放上实现新突破。进一步改革完善“政府主导、市场运作、社会参与”的机制。了解掌握国家政策，尽可能多地争取上级资金支持。要大力推进与各类银行的合作，力争融资上有新的较大突破。要盘活存量资产，以产权重组、委托经营、经营权出让等手段，对政府投资建成的电力、交通、水利、市政设施、公用事业等经营性基础设施项目，向县内外投资者转让经营权或部分产权，收回资金用于项目建设。要盘活土地资产，对建成区范围内的企业有计划地进行外迁，变“生地”为“熟地”，加快县城建设与发展。新上项目要尽可能推向市场，鼓励和吸引企业、个人及外来资本投入建设，为经济社会发展提供强有力的资金保障。要深化煤炭企业改革，同时稳妥推进非煤企业改革。加大对外开放力度，激励全民创业，营造民营经济发展的良好环境。

　　五、大力开展节能减排，在建设资源节约型环境友好型社会上取得新突破。建设绿色生态阳城。继续坚持栽大树、大栽树，全面推进六大造林绿化工程，重点抓好国省道和旅游公路的加密补栽，加快县乡公路绿化和公路两侧可视范围内的荒山绿化，大力推进城市绿化、环县城绿化和厂矿区绿化，建成50个生态园林村，力争使全县的森林覆盖率再提高1个百分点。

　　坚持把环境保护放在突出位置。全面铺开包括工业源、农业源、生活源等在内的污染源普查工作，提高全民环保意识。继续推进“蓝天碧水”工程，加大对电力、陶瓷、建材、化工、水泥等重点行业、重点企业的监管力度，强化施工现场和道路运输的扬尘治理，使县城空气质量二级以上天数达到270天以上。要加强对全县29.1平方公里饮用水源保护区的综合整治，抓好沁河、芦苇河流域重点污染企业的达标排放，使沁河水质保持在三类标准，芦苇河水质力争达到四类标准。

　　大力发展循环经济。抓住全市创建循环经济示范市的有利时机，积极在产业层面构建生态产业链条，在企业层面推行清洁生产，08年要在煤炭、电力、陶瓷、铸造等产业，培树5户循环经济试点示范企业。以联盛集团、煤层气开发、热电公司煤矸石发电、粉煤灰砖厂、煤炭洗选等项目为抓手，推进资源型初级产品的加工转化和资源的综合利用，促进全县循环经济的发展。

　　抓好节能减排工作。在建瓷和日用瓷行业推广煤气烧成技术，降低能源消耗。在水泥行业推行工业废渣的综合利用，变废为宝。要将市政府下达的化学需氧量和二氧化硫排放总量控制指标分解到具体排污单位，积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。要强化对重点污染源的监督监测，确保污染物减排目标任务的落实。

　　六、突出抓好三个环节，在构建和谐阳城上取得新突破。认真落实惠民工程，在改善民生上见实效。继续把教育放在优先发展的战略地位，重点在高中扩容、设施配套和队伍建设上下功夫。进一步扩充高中教学资源，分别投资1000万元，加快职校、二中扩建，使两所学校均在现有基础上再扩10轨，新增1000人的招生规模。加强学校软件建设，配套教学设施设备，尽快完善学校功能。继续推进校长、教师队伍素质提升工程，深化教学研究，强化教育管理，充分调动教师的积极性，不断提高办学水平和教学质量。千方百计扩大就业，坚持创业带动就业的方针，认真落实好各项鼓励和促进就业的优惠政策，多渠道、多形式增加就业岗位。要加强职业技能培训，引导劳动者自主创业，扩大就业范围，开展就业援助，解决好零就业家庭和就业困难人员的就业问题。切实巩固农村医疗卫生体系和新型合作医疗的成果，进一步提高水平，扩大覆盖范围，真正让人民群众实现病有所医。抓好社会保障体系建设，坚持建网与扩面并重，进一步完善城镇职工医疗保险制度，妥善做好困难企业职工的医保工作。认真开展城镇居民医疗保险的前期准备，积极争取试点。切实搞好城乡低保工作，保证困难群体的基本生活。

　　正确协调各种利益关系，在促进民和上见实效。适当提高初次分配中劳动报酬的比例，提高低收入者的收入水平。认真落实国家有关政策法规,进一步规范劳动用工秩序，依法保障劳动者的合法权益。拓宽社情民意表达渠道，认真解决群众反映的突出问题。加大信访工作力度，及时化解影响大局的各类矛盾和纠纷，创造安定和谐的社会环境。

　　加强社会管理，在确保民安上见实效。要高度重视安全生产，特别是要加大煤矿安全整治力度，不断引深隐患排查治理，严厉打击私挖滥采、超层越界开采、超能力超定员开采等违法非法行为，进一步完善监管体制，积极寻求治本之策，健全长效机制，坚决杜绝重特大事故。要建立健全社会预警体系和快速反应、应急救援机制，提高处置重大突发事件和群体性事件的能力。要加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，始终保持对刑事犯罪活动的严打高压态势，不断增强人民群众的安全感。