一、我市与全省平均水平比较 

    1、经济增长达到全省平均水平。2006年，我市实现地区生产总值1174.26亿元，增长14.9%，增幅与全省平均水平持平。其中，第一产业增长5.5%，高于全省平均水平0.5个百分点；第二产业增长19.6%，高于全省平均水平3.6个百分点；第三产业增长15.1%，低于全省平均水平0.4个百分点。我市地区生产总值分产业增幅不低，但总增幅较低，与第一产业比重偏高有关，我市为20.9%，在全省仅低于宿迁（24.2%）。 

    2、财政增幅高于全省平均水平。2006年，我市完成财政总收入110.97亿元，占全省份额为2.82%，比上年提高0.04个百分点；同比增长27.7%，高于全省平均水平1.7个百分点。地方一般预算收入48.84亿元，占全省份额为2.95%，比上年提高0.08个百分点；同比增长28.9%，高于全省3.6个百分点。 

    3、工业增长慢于全省平均水平。2006年，我市规模以上工业实现增加值336.66亿元，增长21.2亿元，低于全省平均水平0.2个百分点。规模以上工业主营业务收入1354.1亿元，增长26.2%，高于全省平均水平0.1个百分点。规模以上工业利税总额100.81亿元，增长27%，低于全省平均水平4.3个百分点。工业用电量63.5亿千瓦时，增长16.9%，低于全省平均水平1个百分点。 

    4、贸易、出口增幅低于全省平均水平。2006年，我市实现社会消费品零售总额367.61亿元，增长16%，高于上年增幅0.4个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点。出口总额10.61亿美元，增长21.9%，低于上年增幅14.9个百分点，低于全省平均水平8.6个百分点。 

    5、城乡居民收入增幅不高于全省平均水平。2006年，我市城镇居民人均可支配收入为12052元，增长13.9%，低于全省平均水平0.4个百分点。农民人均纯收入为5393元，增长10.2%,与全省平均水平持平。 

    6、金融机构存贷款占全省份额在下降。2006年末，我市金融机构存款余额（本外币，下同）951.16亿元，占全省份额的3.56%,比上年下降0.2个百分点；比年初增加92.3亿元，占全省份额的2.29%，比上年下降0.84个百分点。金融机构贷款余额539.99亿元，占全省份额的2.79%，比上年下降0.36个百分点；比年初增加54.5亿元，占全省份额的1.69%，比上年下降1.43个百分点。 

    二、我市与苏北平均水平比较 

    1、经济增长低于苏北平均水平。2006年，苏北地区生产总值增长15.0%，总增幅高于我市0.1个百分点。我市第一产业增幅列苏北第4位；第二产业增幅列苏北第2位；第三产业增幅列苏北第5位。 

    2、财政增幅低于苏北平均水平。2006年，苏北实现财政总收入501.14亿元，增长28.5%，高于我市0.7个百分点；其中地方一般预算收入210.82亿元，增长33.2%，高于我市4.3个百分点。我市财政总收入增幅列苏北第3位；地方一般预算收入增幅列苏北第4位。财政收入、地方一般预算收入收入占GDP的比重，我市在苏北倒数第一，在全省也是倒数第一。 

    3、规模工业增幅高于苏北平均水平。2006年，苏北完成规模以上工业增加值1252.93亿元，增长21.1%，我市高出苏北0.1个百分点。盐城规模工业增加值增幅与徐州并列苏北第3位。 

    4、注册外资实际到帐增幅苏北第一。2006年，苏北地区注册外资实际到帐10.79亿美元，增长35.2%；我市注册外资实际到帐3.25亿美元，增长101%，明显高于苏北平均水平。苏北只有连云港市总量上超过我市，达到3.46亿美元。 

    5、农民人均纯收入增幅略高于苏北平均水平。2006年，苏北人均纯收入增幅为10.1%，我市是10.2%，高于苏北0.1个百分点。我市与徐州、连云港增幅并列苏北第一。 

    三、我市与沿海两市比较 

    1、南通经济总量最大、增幅最高。南通市实现地区生产总值1758.34亿元，增长15.7%；连云港市为527.38亿元，增长15.1%；两个市分别高于我市0.8与0.2个百分点。沿海三市分产业增幅各有侧重：连云港市一产增加值增幅6.0%，为三市最高；我市二产增加值增幅19.6%，为三市最高；南通市三产增加值增幅15.7%，为三市最高。 

    2、连云港财政收入总量最小、增幅最高。连云港市实现财政总收入78.34亿元，增长39.2%，增长幅度居三市之首；实现地方一般预算收入33.96亿元，同比增长38.1%，亦为三市最高。连云港市财政收入占地区生产总值比重为14.9%，南通市比重为12.4%，我市比重仅有9.5%。 

    3、南通规模工业效益最好。南通市规模以上工业三项指标总量、增幅均列三市之首。其规模以上工业增加值746.84亿元，增幅22.7%；规模以上工业主营业务收入2924.89亿元，增长38.1%；规模以上工业利税总额240.16亿元，增长45.9%。 

    4、盐城注册外资实际到帐增幅最快。盐城实现注册外资实际到帐3.25亿美元，增幅101%，列三市之首。南通注册外资实际到帐25.75亿美元，总量列三市之首，在全省排第3位。 

    四、我市人均主要指标比较 

    1、人均地区生产总值。2006年，我市人均地区生产总值为15177元。与全省人均28685元相比，明显偏低；与苏北人均12910元相比，高于苏北平均水平；苏北兄弟市中，仅徐州高于我市，为16258元。 

    2、人均地方一般预算收入。2006年，我市人均地方一般预算收入为607元。与全省人均2194元相比明显偏低；与苏北人均643元，也低于苏北平均水平；全省兄弟市中，只有宿迁市人均低于我市，为379元。 

    3、城市居民人均可支配收入。2006年，我市城市居民人均可支配收入12052元，与全省14084元相比，低于全省水平；与苏北11799元相比，高于苏北平均水平。在苏北兄弟市中，仅次于徐州的12837元。 

    4、农民人均纯收入。2006年，我市农民人均纯收入达5393元，与全省5813元相比，低于全省水平；明显高于苏北4733元的水平，是苏北唯一突破5000元大关的市，也是苏北唯一农民人均纯收入增收达500元的市。 

    五、县域经济在全省的位次变动情况 

    1、从地区生产总值看，各县（市）排名稳中有降。2006年，各县（市）地区生产总值在全省排名（市辖区未列入）除东台、滨海仍保持原有15、38位外，其他县（市）位次较上年均下降了1-2个位次：响水、阜宁、射阳、建湖排名分列49、37、27、33位，均比上年下降了1个位次；大丰排名26位，比上年下降2个位次。 

    2、从地方一般预算收入看，各县（市）排名南稳北降。尽管我市财政收入占全省份额有所上升，但我市各县（市）地方一般预算收入在全省位次同比稳中有降。除东台、大丰两市继续在全省52个县（市）中保持上年的21位、30位的位次外，其他各县均有不同程度的下降：射阳县由上年的32位，下降到33位；建湖县由上年的31位，下降到34位；阜宁县由上年的38位，下降到39位；滨海县由上年的40位，下降到41位；响水县县由上年的43位，下降到50位。 

    3、从工业主要指标看，各县（市）排名有升有降。首先从规模以上工业增加值看：2006年，我市各县（市）规模以上工业增加值在全省的排名，呈现“两升两稳三降”的态势。射阳、东台分别列27、25位，比上年均提升1个位次；滨海、阜宁分别列39、35位，与上年持平。响水、建湖和大丰列41、32和34位，分别比上年下降1、3和2个位次。再从工业用电量看，各县市排名呈“一升四平二降”的态势。滨海排名41位，比上年提升3个位次；响水、阜宁、东台、大丰与上年持平；射阳、建湖分列33、36位，分别比上年下降4和3个位次。 

    4、从固定资产投资看，各县(市)排名升少降多。2006年，我市各县(市)城镇固定资产投资在全省的排名，呈现“两升一稳四降”的态势。阜宁、响水分列37、39位，比上年分别提升7和2个位次；大丰列30位，与去年持平；东台、射阳、建湖和滨海分列29、42、43和48位，分别比上年下降3、8、11和3个位次。 

    5、从出口总额看，各县(市)排名北升南降。2006年，我市各县(市)出口总额在全省的排名，呈现“北升南降中间稳”的态势。响水、滨海分列39、46位，比上年分别提升9和3个位次；阜宁、射阳和建湖分列35、37和33位，与去年持平；东台、大丰分列23和25位，分别比上年下降3和1个位次。 

    6、从社会消费品零售总额看，各县(市)排名有升有降。2006年，我市各县(市) 社会消费品零售总额在全省的排名，呈现“有升有降”的态势。射阳、东台分列24、16位，比上年分别提升1和3个位次；滨海、阜宁、建湖和大丰分列44、39、33和30位，分别比上年下降1、3、2和1个位次。响水继续列全省最后一名。 

    六、先进地区发展较快给我们的启示 

    1、要实现“又好又快”发展，必须加大产业结构调整力度。近年来，我市产业结构调整取得一定成效，第一产业比重不断下降，二、三产比重相应上升。2006年，我市三次产业比重由上年的22.7：44.0：33.3演进为20.9：45.7：33.4。但与苏北各市相比，我市二、三产业比重上升还不够快。2006年，宿迁、连云港和淮安二、三产业比重比上年提升2.5、2.3和2.0个百分点，分别比我市高出0.7、0.5和0.2个百分点。由此看来，我市产业结构调整在苏北仍非常滞后。我们应认识到，产业结构问题不仅会影响我市的经济运行速度与质量，而且还将会对全面建设小康进程形成严重制约，因此，我市今后几年必须加大产业结构调整的力度。 

    2、要实现“又好又快“发展，必须加快大市区服务业发展步伐。2006年，我市服务业增长15.1%，尽管与上年相比增幅提高0.8个百分点，但比全省平均水平低0.1个百分点。与兄弟市相比，在经济发展速度上，我市的一、二产业增长并不逊色，差距就主要集中在服务业上。我市服务业增幅，与南通相比低0.6个百分点，与连云港相比低0.2个百分点。在服务业中，我市交通运输业全社会客运量比上年增长4.8%，货运量和货物周转量分别比上年增长6.1%和6.5%，低于全省平均水平；金融存贷款（人民币）增长12.2%，增幅属于全省最低；社会消费品零售总额增长16.0%，在全省处于后列。服务业发展依赖于城市化的进程和大市区的发展，同时又是做大做强市区、加快城市化进程的第一支撑，因此，各地区和各部门要像抓工业那样抓大市区服务业，促进服务业特别是生产性服务业快速发展。 

    3、要实现“又好又快“发展，必须提高县域经济运行质量。2006年，我市地方一般预算收入占全省份额比上年有了明显提高。但剔除大市区，各县市地方一般预算收入平均增幅为26.2%，比全市平均水平低2.7个百分点，各县市地方一般预算收入总量在全省的位次呈现南稳北降的态势。再按地方一般预算收入部门构成看，各县（市）国税收入平均增幅为24.5%，又低于各县市地方一般预算收入平均增幅1.7个百分点，这说明县域经济中的工业经济运行要低于全市经济运行的平均水平，尚未充分起到主体经济的支撑作用，县域经济运行质量还有进一步提高的空间与必要。 

    4、要实现“又好又快“发展，必须加快沿海开发进程。目前，地处沿海的南通、连云港两市发展势头相当迅猛。南通主要得益于抓住了江海开发、大桥效应由规划、建设向现实加速转化的历史机遇。连云港的发展也主要得益于积极推进港城建设和海滨新区建设。相比而言，我市沿海开发还处于规划阶段，如何将沿海的潜在优势通过科学规划、规范实施转化为现实优势是非常紧迫的工作任务。