安徽：公共财政惠民生

　　据统计，全省有132万离退休人员像李奶奶一样，每个月能按时足额领到基本养老金。全省各级财政为此每年投入30多亿元支持企业职工基本养老保险制度建设。

　　“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让百姓享受改革发展成果和公共财政阳光”……近年来，全省财政情系百姓寻良策，主动埋单解民忧，财政建设逐渐向公共型财政转型，围绕“生活难、看病难、就业难、上学难”等问题，各级财政谋众人之福，治众人之事，促进了和谐社会的建设。省财政厅负责同志介绍，今年仅投向十二项民生工程的资金就达73.6亿元，惠及全省近四千万老百姓！

　　基本生活有依靠

　　“这两年财政改变零打碎敲的补助方式，不断加大投入，为全省困难群体解决生活难问题建立了稳定长效的保障机制。”省财政厅社会保障处处长王建培在采访中告诉记者。

　　两年来，各级财政每年投入30多亿元，保障全省企业职工基本养老保险制度建设，参保人数已达360万人，132万企业离退休人员按时足额领取基本养老金；2004年以来，4次提高企业退休人员养老金水平，财政累计补贴养老保险基金达113亿元；失业保险参保人数达359万人，年末保险金发放人数达18.4万人，支出基金8.1亿元；每年投入资金9亿多元，为101万城镇困难居民提供最低生活保障；每年投入2亿多元，对全省6.9万未参保的城镇集体企业退休人员提供生活补助；投入1.6亿元为全省2.8万名企业军转干部提供生活困难补助。据不完全统计，2007年，全省仅用于城乡低收入群体生活补助资金就达18.2亿元。

　　在农村，财政对农民实行“多予少取或不取”的反哺政策。推行农村税费改革，增加对农业、农村、农民直接补贴，出台减免农业税政策，减轻农民负担、增加农民收入。“增”“减”政策的出台，每年给全省农民的补助达88亿元。

　　医疗健康有保障

　　在去年马鞍山等市先行改革试点的基础上，我省今年在全省范围全面启动城镇居民医疗保障制度改革。制度以没有参加职工医疗保险的城镇居民为对象，惠及近千万城镇未成年人、低保人员、重度残疾人员、年老和无业居民，财政投入1.8亿元。预计2008年，全省基本实现全覆盖。

　　合肥起步迅速，正式施行3个月来已经为参保的居民兑付医疗费用500多万元。住在合肥市明光路57岁的胡大妈就是幸运者之一。胡大妈7月份交了120元参保，8月份突然患上尿毒症，需要每个星期做三次血液透析。有了医保，按照规定可以报销50%。一年七万多的费用，家里只要出上个三四万就成，胡大妈怎么也没想到当时的120元钱竟然起了这么大的作用。

　　王建培介绍，以城镇居民医疗保障制度、职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度构架起了一道坚固的百姓健康“保护网”，财政为此每年要拿出巨额资金来保障。据统计，2006年底，全省城镇职工基本医疗保险制度参保人数441.2万人，基金收入38.7亿元，支出26.7亿元。新型农村合作医疗试点从2003年开展试点4年来，财政总投入达6.5亿元，2008年将实现全省覆盖。

　　就业之路更宽广

　　就业是民生之本。促进困难群体就业，帮助他们获得收入、改善生活，是共建共享和谐社会的重要保证。省财政厅相关部门介绍：“两年来全省各级财政用于就业再就业工作的投入，共达20多亿元。”

　　充分发挥财政资金的导向作用，引导重点工作的开展。两年来，全省各级财政投入资金4230万元，帮助建设2300多个城市社区和500多个重点乡镇就业工作站(所)；安排1.2亿元，对60多万下岗失业人员进行了培训，通过组织起来就业和帮扶零就业家庭等方式，使近16万下岗失业人员通过街道社区统一组织实现了在创业园区、街就业；安排6.6亿元使30多万公益性岗位就业人员、“4050”灵活就业人员及享受低保的国有企业下岗职工享受了不同程度的社保补贴。

　　推进小额担保贷款工作。从2006年起，各级财政安排担保基金2.1亿元，贷款额近4亿元，贷款贴息支出892万元，支持近3000名下岗失业人员实现了再就业和创业；安排特定政策补助资金4.7亿元，对全省287家国有困难企业在改制过程中发生的困难进行补助，有力地支持了国有企业改革。

　　开展就业帮扶，帮助困难群体再就业。两年来，各级财政部门安排资金2.1亿元，对4万多名就业特殊困难人员进行重点帮扶，已有2.9万人实现再就业。

　　孩子上学更容易

　　“十二项民生工程中，教育投入最多，大约有20个亿。”省财政厅民生工程工作办公室主任陈永年在采访中透露，为实施刚刚于2007年新学年启动的国家奖助学金政策,各级财政总投入就近12亿元。家庭经济困难的高校学生将陆续领到少则2000元、多则8000元的国家补助金，资助面达20%，100多万学生将受惠。

　　省财政厅教科文处副处长方习利介绍说，伴随高校的资助体系逐渐确立，国家助学贷款工作也在有条不紊进行当中。在多项政策的综合推动下，“不让一名大学生因贫失学”的诺言正在成为现实，越来越多的贫困大学生顺利入学，如期完成学业。2005-2006学年，省财政共贴付贷款风险金和贷款利息近3000万元，为全省88所高校35797名学生发放助学贷款1.8亿元。

　　“农村义务教育经费保障机制也已形成。”方习利告诉记者，2005年我省就在20个国家贫困县推进“两免一补”工作，2006年全省共投入“两免一补”资金2.5亿元，134.5万农村中小学贫困学生和部分城市困难家庭学生受益，17个省辖市确立了近100所进城务工就业农民子女就学定点学校。始于2001年6月的农村中小学危房改造工程已改造危房940万平方米，占现有校舍总面积的22%，累计投入资金40亿元。

　　“稳步增长的教育投入，有力地促进了农村义务教育的均衡发展。”2006年，全省小学、初中适龄人口入学率分别为99.72%和98.19%，小学、初中毕业生升学率分别为99.97%和63.40%，整个高中阶段招生达到77.59万人，比上年增长9.14%。(冯珉)