荆州市地处华中江汉平原，既是悠久历史文化名城，又是湖北省多年来仅次于武汉的商贸流通集散地。自1994年行政区划调整原荆州地区和沙市市合并组建荆州市以来，荆州市委、市政府十分重视房地产业的基础性、先导性作用，把发展房地产业作为拉动地方经济发展的重要产业，有力地推动了荆州市房地产市场快速发展。房地产市场的培育和发展对改善居住环境质量、提高城市品位、促进城市建设起到了不可替代的作用，但同时也出现了房地产投资规模过大、房价上涨过快等问题。

一、荆州市房地产市场面面观

荆州市房地产市场热冷并存，市场“热”度主要表现为四个方面：

一是开发企业数量速增。2002年全市房地产开发企业80家，2005年发展到119家。二是开发规模大增。2004年城区房地产用地达2258亩，相当于前3年供地总和的2倍，开发面积达110万平方米。三是房价持续上涨。据对20个楼盘调查，最高达3500元／平方米，已超过荆州市历史最高水平。四是高档住宅比重大。2004年高档住宅仅占15％，而2005年则占60％。

市场“冷”现象有五个方面：

一是写字楼投资减少。2005年与2004年相比，总量增长43．3％，其中住宅同比增长93．3％，荆州市写字楼投资同比减少57．3％。其原因是外来投资企业和流动人口少。二是商品房竣工量小。2005年，开工127．5万平方米，竣工36万平方米，比2004年下降32．1％。这表明开发项目不能按时竣工。其主要原因是资金缺口大，从而直接影响了施工进度和竣工面积。三是商品房销量减少。住宅销售32．61万平方米，比上年下降10．3％；商业用房2．97万平方米，比上年下降了20．16％。这是2002年以来首次出现的下降情况。四是商品房空置积压量大。2005年商品房空置量达16．79万平方米，其中住宅14．46万平方米，同比增长57．5％；商业用房2．33万平方米，同比增长3倍。五是开发资金缺口大。仅2005年底，城区拖欠企业工程款高达1．96亿元，比上年增长1．6倍。

二、规范发展房地产市场的哲学观

要结合荆州市本地实际，认真分析市场供求关系，调整年度开发量；要研究本地房地产项目开发建设的可行性，避免一哄而上的盲目性。既要看到调控的必要性，又要探讨如何培育本地的房地产市场。要学会运用辨证唯物主义观点，结合本地实际，研究制定荆州如何发展房地产业、促进地方经济持续发展的思路。

三、促进荆州市房地产市场持续发展的科学发展观

1、要结合市场需求，制定房地产业发展规划。例如：沙市区应侧重商住和商业用房开发建设，切实与荆州市在全省的商贸流通集散地地位结合起来进行开发建设；荆州区应侧重古城改造，以发展旅游文化为重点；老城区要严格控制商住楼建设，在城外要规划建设高质量的住宅小区，配合老城区人口外迁规划的实施；荆州市经济开发区应围绕发展工业，加快工业园区的开发建设，适当开发住宅小区和商业用房及宾馆等配套设施。

2、准确把握房地产市场发展规律和调控重点。在土地供应上，要严格控制总量，规划好每一亩土地；在项目开发上要杜绝零星批地；在项目规划上要整体包装招商。

3、对所有企业一视同仁，调动他们投资创业的积极性。本地企业经济实力相对较差，但对本地房地产市场较熟悉，尤其是对本地风土人情及本地市民的消费观念较了解。应充分发挥他们在旧城改造上的优势和长处，鼓励他们开发建设规模不大、周期不长的房地产项目。在有关优惠政策和政府提供的服务上要与外商同等待遇，真正做到一视同仁。

对外来投资商要以实际行动为其创造良好的投资环境，而不是仅仅停留在文件上。要努力创造人人都应为投资者服务的氛围，把每一个外来投资的项目建设好，实现外商投资获益、荆州市经济发展的“双赢”目标。

4、培育和规范二级房地产市场。要结合荆州市实际，参照外地经验，在盘活和规范促进二级市场发展上大做文章，要有创新意识，不能简单照搬照抄。要出台相应的措施，促进二级市场发展，带动一级市场的繁荣。

5、建立完善信息披露和科学决策机制。要加快和完善荆州市房地产信息系统建设，运用现代化管理信息系统，由静态到动态地对荆州房地产市场供求状况、发展趋势、调控措施等，做好准确的预测和科学的决策，实现决策科学、信息准确、消费理性和市场繁荣。

(作者：荆州市城市投资公司 熊娟 荆州市建设委员会 秦和平)