广州社科院受公安等部门委托展开调研，并与本报合作公开征集意见
如何使流动人员得到有效的管理，使之与治安管理有效结合起来？记者昨日获悉，广州社会科学院受市流管办、市公安局等部门委托，将在今年9月至11月间深入开展“广州市流动人员IC卡管理创新研究”调研。今天开始，本报将与广州市社科院合作，通过本报热线87388888，及社科院邮箱gzdavid＠gzass.net向社会各界人士公开征集意见。
办证率应达80％－90％
据了解，2001年，广州市颁布并开始实施《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》。然而，2003年《收容遣送条例》废止后，广州市流动人员的办证率逐年下降，这一现象已引起广州市有关行政职能部门和科研机构的高度重视。
为何流动人员办证率会逐年下降？广州市社会科学院殷俊副处长分析指出，办证率下降收费是主要原因，很多流动人员提到收费，就不愿意办，有些人认为，办理IC卡暂住证，只是为了政府部门管理方便，对其本人并不能带来实际利益。
据了解，由于办证率逐年下降，流动人员管理与治安管理结合起来的初衷并未达到。殷俊表示，“我们期望的办证率是在80％－90％，这样可以摸清楚流动人口的基本情况，出现问题后容易查处。”
IC卡存储信息将改进
据介绍，2001年开始实施的《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》也是由社科院受委托调研后提出的方案。此次研究旨在进一步寻找流动人员管理可行、有效的办法。殷俊指出，研究将主要解决两个问题：第一，如何提高办证率；第二，IC卡应含哪些信息。
据悉，目前广州登记的流动人口共有300万，按半年流动一次算，一年流动人员600万，按半年80元的办证费用计算，600万人口所需的费用十分庞大，“这笔开支完全由政府出，费用也很大。”
而另一方面，IC卡应存储哪些信息也要改进。据介绍，原有的IC卡所含信息有些是无用的，有些是不够，有的则真伪难辨，上述几个问题，均需找到有效的解决办法。
■启事
流动人员如何管流动人员请表态
广州市社科院城管所黄所长介绍，《广州市流动人员IC卡管理创新研究》课题组拟在今年9月至11月间深入调研，广泛听取社会各界人士的意见和看法。他强调，此次有关IC卡管理研究，最想听到流动人员本身的意见，听到他们对此管理和服务的意见。“如何管理不应是由管理者来决定，而应是进行双方平衡，最终达到有利于管理的目的。”广州市社科院还将在8月底组织一次小型座谈会，欢迎各界人士参与并畅所欲言。
对此问题有意见或建议，可致电本报热线87388888，或将你的意见发送至社科院邮箱gzdavid＠gzass.net。
■网友热议暂住证
加强管理
能保障权益 申领者就多
网友(IP：58.246.225.★)：如果广州市流动人员IC卡暂住证能够为外来打工人员提供更多的保障自身合法权益的功能，我相信绝大部分外来劳动者是会自觉申领的。
不能只收钱 保障也要有
网易网友(IP：219.136.69.★)：其实政府的出发点是好的，只收工本费。但到下面各个部门就加多各项的收费。但不能只是收钱，管理、保障什么的一点也没有。
收了工本费 别收联防费
网友(IP：202.104.161.★)：收了5元工本费，就不要收30元联防费了。
加重负担
农民工负担 可能会增加
网友(IP：123.49.208.★)：暂住证制度对同在一个城市里的中国公民做了二元划分。从权利上说，没有实现人人平等；从经济方面来讲，可能会增加进城务工农民处境的艰难。
从实际操作的经验来看，对外来人口实行暂住证制度管理，客观上造成了个别公权机构以及附属于它的组织和个人对进城务工人员进行无休止的检查，甚至被“敲诈勒索”。过去就曾发生过这样的典型事件。
一个好的法律和制度是能兼顾各个利益集团的不同利益，在制订这样的法律和制度时，应该征求相关利益人的意见。暂住证制度是针对流动人口的，在制订此类规定时，应该充分倾听他们的意见。 （记者严艳 通讯员陆彬彬 )
