自去年11月“市长接听日”实施以来，共接听群众来电122个，“局长接访日”共接待群众来访130批378人次。经核实情况属实的问题均按照依法依规的原则妥善解决

　　第二轮“市长接听日”今天启动，下午3时张广宁将在12345市长热线接听群众来电

　“终于能够在属于自己的房子里安安心心地过日子了！”年过70的张丽玉老人高兴地对记者说，如果不是“市长接听日”提供帮助，她和病重的儿子如今肯定还在为住处发愁，“悬了四年的心终于踏实了。”

　　情为民所系，权为民所用，利为民所谋。为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江书记、黄华华省长关于加强信访工作的重要指示，践行以人为本、执政为民的理念，张广宁市长亲自倡导并带头实施“市长接听日”。自2005年11月23日启动以来，共接听群众来电122 个，其中经核实情况属实的问题均按照依法依规的原则妥善解决。从2005年12月1日开始实施的“局长接访日”已经接待群众来访130批378人次，大部分问题均已解决。

　　作为全国首个将市长接电、局长接访以制度的形式确立下来的城市，广州的“市长接听日”和“局长接访日”为进一步转变各级领导、干部的工作作风，深入倾听民声、体察民情、排解民忧发挥了良好的示范作用。2005年12月，国家信访局局长王学军在广东考察时亲临广州市政府信访局视察，对广州的做法给予了充分肯定。

　　市长“点题”催生领导接访制度

　　关于“市长接听日”和“局长接访日”的由来，还得从去年国庆假期时张广宁市长的一次现场办公会说起。

　　2005年10月5日晚，张广宁在阅读群众来访材料时得知了广州白云配件工业公司职工反映的房地产征地开发有关问题。材料中所反映的问题让张广宁的心情久久不能平静，他当晚就给群众代表打电话，并决定召集有关政府部门负责人第二天到现场办公。在10月6日的现场办公会上，他首次明确提出建立“市长接听日”和“局长接访日”制度，定期面对面听取群众的意见，了解群众的呼声，切实解决群众的实际困难，并要求有关部门尽快制定具体方案。

　　10月31日，《广州市政府领导接听群众来电工作方案》提交市政府常务会讨论。在当时讨论的《方案》中，“市长接听日”计划从12月中旬启动，先由分管副市长“试运行”一次后再全面实施。而局长接访日原本计划从今年1月启动，参与接访的只是部分委、办、局。讨论过程中，张广宁提出了三点建议：一是启动时间能否提前，最好从当月就开始；二是能否扩大局长接访日的范围，所有的委、办、局都应该参与；三是接访时间能否从《方案》中的两个小时增加为两个半小时，以便尽量多地接访。这三点建议马上得到与会人员的一致响应。张广宁最后还补充说：“倾听群众的声音是我们的分内事，我看不用搞什么‘试运行’了，第一个‘市长接听日’我来执行！”

　　11月21日、24日，由市政府印发的《广州市政府领导接听群众来电工作方案》和《市政府工作部门局长（主任）接访群众工作方案》分别向全市发出，市长接电、局长接访从而以行政制度的形式确定了下来。

　　倾听民声 体察民情 排解民忧

　　11月23日，张广宁带头实施了首个“市长接听日”，共接听群众来电13个。12月1日，每周一次的“局长接访日”也正式启动，40个委、办、局的“一把手”轮流到市政府信访局接待群众来访。实施以来的统计显示，“市长接听日”已实施9次共接听群众来电122个，经核实情况属实的问题均已解决，其余均向来电者书面答复。“局长接访日”共实施29次，接待群众来访130批378人，大部分问题已得到解决。

　　本文开头提到的张丽玉老人就是一个典型例子。张丽玉以前居住的侨房因落实侨务政策需归还业主，法院已判决要求其于6个月内迁出。但她年老多病，还要照顾生活不能自理的患病儿子，无钱买屋或租房，无奈之下，她于11月23日拨通了市长热线，向张广宁市长反映了自己面临的困难。让张丽玉没有想到的是，第二天有关部门就上门了解情况，专门召开会议研究解决办法。最后，有关部门帮她联系购买了广园路云苑新村一套约40平方米的公寓。按政策规定，该套公寓总价需8万元，考虑到老人家经济困难，在有关部门的帮助及热心人士的捐助下，张丽玉老人只需承担5万元。

　　“群众是对我们信任才来上访的，他们有委屈、有困难，我们有责任倾听他们的声音，为他们排忧解难。”在11月23日接听群众来电时，张广宁动情地说，建立市长、局长接访机制的目的，一是给各级领导、干部起个示范带头作用，增强他们的群众观念；二是向群众表明政府的态度，政府是关心老百姓的；三是通过接电、接访了解第一手的情况，从而为今后制定和贯彻各种政策提供科学依据。

　　“当初设立‘市长接听日’和‘局长接访日’的目的已经基本达到了。”谈起接电、接访制度运行9个月以来的情况，市政府信访局有关负责人这样评价。

　　广州接访制度的做法得到国家有关部门领导高度评价

　　广州接访制度的做法得到国家有关部门领导高度评价。2005年12月初，国家信访局局长王学军率队来广东检查《国家信访条例》落实的有关情况。在穗期间，王学军专门到广州市政府信访局视察，听取了有关汇报，他对广州市设立“市长专线电话受理中心”的做法给予了充分肯定。

　　“由市领导直接接听群众电话形成行政制度的，广州在全国是第一个。”市政府信访局有关负责人告诉记者，全国省会城市和副省级城市均设有12345“市长热线”，但是像广州这样定期由市长、副市长到“市长专线电话受理中心”接听的还没有，因此广州的“市长热线”是名副其实的“市长热线”。此外，广州的“局长接访日”几乎包括了所有的委、办、局，范围之大在全国也是数一数二的。

　　市政府信访局有关负责人表示，从“市长接听日”和“局长接访日”运作以来的情况看，其效果主要表现在四个方面：一是树立了党和政府的良好形象，体现了以人为本的理念和施政为民的宗旨。它开通了一条民意直达渠道，拉近了与群众的距离，通过倾听民声，体察民意，了解社情，密切了党和政府与群众的血肉联系。二是强化了信访责任主体的责任，促进了信访工作责任制的落实。市长们以身作则，亲自处理群众反映的信访问题，为各级领导和部门作出榜样，有力地强化了各级政府和职能部门作为处理和解决信访问题责任主体的责任，杜绝推诿、敷衍、扯皮现象的发生。三是增强了做好信访工作的责任感和信心。领导同志率先垂范，为广大干部尤其信访干部做出了表率，使他们增强了做好新形势下信访工作的责任感和信心，使各级领导、干部共同关心信访工作，从源头上防止信访矛盾的产生，从而维护社会稳定。四是解决了一大批信访问题，促进了信访秩序的好转。市长接听、局长接访处理的大多是民生问题，这些问题的处理为解决类似问题提供了依据和方法，从而促进了一大批信访问题的解决。据统计，去年12月到今年7月，市政府信访局受理群众信访总量27338件次，同比下降3.2%,其中集体上访515批9112人次，同比批次下降11.46％，人次下降46.1％。缠访、闹访明显减少，信访秩序进一步好转。与此同时，“市长接听日”、“局长接访日”的实施有力地推动了各区区长热线电话的建立和完善，如白云区将区长热线和城管热线进行整合，使信访渠道更加畅通；也推动了各区进一步完善区领导接访制度，各区均落实每月两次的接访活动，还实行带案下访，与群众接触，听取意见，妥善解决他们反映的问题。