十一五规划
就业：惠及9000万名老百姓
医疗：小病不出村大病不出县
收入：中低水平者将有大提高
两会焦点
基金市场缘何成吞财“老虎机”？
不能让大学城成“学生的村落”
利息税“一刀切”：调还是不调？
少数民族人大代表正在走向会场。记者张琦摄
“十一五”规划纲要5日提交十届全国人大四次会议审查和批准。在这本厚达90页的草案文本里，一个个与人民生活密切相关的数字，构成一个个闪亮的“民生指标”，勾勒了五年后百姓生活。
让1亿农民喝上干净水
［民生指标］解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。
［代表委员点评］“你想想看，祖祖辈辈喝着咸水苦水的农民兄弟突然有一天喝到甘甜的清水，那会是什么样的感觉？”李晓东委员憧憬着5年后的新农村，“在干旱缺水的地方，农民不再受缺水没水吃的煎熬，再也不需要跑上十几里地去背水运水，邻里也不再会为争水抢水而发生矛盾。”
百姓出行更便捷
［民生指标］建设铁路客运专线7000公里，公路里程达到230万公里，其中高速公路6.5万公里。
［代表委员点评］“目前在一些偏远山区、乡村交通设施还不发达，人们要走出大山、走出乡村还不是件容易的事。即便在一些大城市，春运的时候也是‘一票难求’。”许克振代表说，把路修到农民家门口，把铁路延伸到每一个城市，是“十一五”规划中的一项重要任务，“出行难”有望得到很大缓解。
天更蓝，水更清，环境更优美
［民生指标］主要污染物排放总量减少10％，森林覆盖率达到20％。
［代表委员解读］“‘十五’计划制定的主要污染物减排10％最终没能实现，这说明我们经济发展面临着巨大的环境压力。‘十一五’规划将这个指标纳入‘约束性指标’，使它具备了法律效力，各级政府有责任确保实施。”张明梁代表相信，随着环保责任的进一步明确，老百姓将看到天更蓝，水更清，环境更优美。
没钱的孩子也能上学
［民生指标］国民平均受教育年限从8.5年提高到9年。努力降低义务教育阶段农村学生特别是女性学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。
［代表委员点评］郭松海委员说，每一个听到这个消息的农村孩子和他们的家长都会高兴地笑起来。孩子们再也不用为没钱上学而流泪了，广大农民兄弟再也不用为筹不足孩子上学钱而一筹莫展。在城里，教育资源的配置会更加合理，孩子和家长们再也不用花许多钱去择校。告别了上学难、上学贵，教室会更加宽敞明亮，教学设施会更加齐全，孩子们的读书声会更加悦耳动听。
就业：惠及9000万百姓的大目标
［民生指标］城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5％。
［代表委员点评］祝义才代表说，“十一五”规划纲要比“十五”计划在就业方面提高了目标，一是新增就业多了500万人，二是明确提出转移农业劳动力的目标。这说明，国家在解决就业方面决心很大。目前，吸纳就业的主要力量是民营企业和中小企业，相信在国家整体经济快速增长、民营企业越来越活跃的情况下，能够达到这个惠及9000万百姓的大目标。
中低收入者收入将有较大提高
［民生指标］城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％，到2010年分别达到13390元和4150元。
［代表委员解读］“年均增长5％，预示着今后五年城乡居民收入继续稳步提高，但与‘十五’计划所定的5％相比，含义不尽相同。”萧灼基委员说，未来五年，国家将着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。同样是增长5％，中低收入者的收入水平将比以往有较大幅度提高，使他们真正享受到经济增长带来的实惠。
小病不出村，大病不出县
［民生指标］新型农村合作医疗覆盖率从目前的23.5％提高到80％以上。
［代表委员点评］“新型合作医疗这一条，我特别赞成。解决看病难、看病贵的问题，首先应当从农村入手。”农民代表傅企平说，“我们村原先也很穷，许多群众经常为看病贵而发愁。现在，我们建了合作医疗，全村791人都上了医疗保险。5年后，将会有更多的农民和我们村一样，看病不用发愁，小病不出村，大病不出县。”
不能再要“带血的煤”
［民生指标］到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35％，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25％。
［代表委员点评］“这两年常看到煤矿出事的报道，有的一死就是一二百人，人命关天啊！安全生产工作不下大决心、不使大力气抓是不行的。老百姓都说，不能再要‘带血的煤’了。”陈天会代表认为，“十一五”规划纲要明确安全生产指标考核体系，对死亡率下降作出具体规定，一定会给矿主、企业负责人和各地领导很大压力，迫使他们对安全生产给予足够重视，让亿万百姓过上平安祥和的日子。据新华社
两会传真
利息税“一刀切”：调还是不调
新华社北京3月5日电 “富有者与维持生计者征收同样税率的利息税，起不到调节社会财富再分配的功能。应尽快改变目前一成不变20％‘一刀切’的利息税率，创造条件采取累进税率，与国际惯例接轨。”
与百姓生活息息相关的利息税，今年再次成为代表委员关注的一个热门话题。天津财经大学教授梁燕君委员坚持去年两会时的意见———“调”。
山东经济学院教授郭松海委员曾在1998年全国政协九届一次会议上提出“恢复开征利息税”的建议。当初的“开征派”现在成了“调整派”。
他说：“当时的主要想法是应对亚洲金融危机，扩大内需，鼓励消费。但是，这几年下来，利息税开征后的效果不太明显，再加上现在的经济社会情况与当时有很大差别，我赞成调整‘一刀切’、改用累进税率的建议。”
我国从1999年11月起开始征收储蓄利息税，以期把高额居民储蓄这只“笼中虎”赶出来。7年过去了，居民储蓄不但没减反而激增。居民储蓄余额在2000年首次超过6万亿元，随后逐年攀升，目前已达14万亿元的天文数字。与上述意见相左，一些代表委员认为，调整利息税要慎重。
不能让大学城成为“学生的村落”
新华社北京3月5日电 “大学城没有围墙，但决不能没有文化氛围。”全国政协委员、解放军电子工程学院院长邵国培在接受记者采访时说，“不能让大学城成为‘学生的村落’，现有许多大学城的办学模式必须改变。”
“我国现有的大部分大学城，是在地方政府的大力推动下，在短期内迅速发展起来的，这就导致了建设和运行中的三个缺乏。”邵国培说。一是缺乏师生间的交流互动，许多高校虽然建了新校区，但高校的领导和大部分教师仍居住在老的校区，他们只是大学城里的“过客”，许多老师见了学生可能都不认识，就更别说交流了。没有老师的大学城，变成了“学生的村落”。二是缺乏学术氛围和高水平的科研平台，别说大型图书馆、先进实验室等仍保留在老校区中，在大学城内难觅踪影，甚至就连高年级的学生也很少到大学城去。三是缺乏社会实践和创业的机会，各地大学城的建设往往没能跟科技园、企业园、文化园很好地配套起来，对于处在相对偏远环境中的学生来说，难以获得足够的接触社会、勤工俭学、自主创业的机会。
从某种意义上讲，办大学就是办氛围。邵国培建议，在注重办学条件改善的同时，必须注重大学城学术氛围的建设，培育丰厚的文化底蕴。在大学中普遍推行导师制，促使更多教师到大学城内居住；加快图书馆、专业实验室的建设力度；进行科学规划，使大学城的建设迈入可持续发展之路。
同时，大学城不仅要培养学生，还要开展科学研究和社会服务，逐步成为大学科技工业园区，实现产学研一体化。“希望在不久的将来，能看到中国的‘剑桥’和‘硅谷’。”邵国培充满期待地说。
基金市场缘何成为吞财“老虎机”
新华社北京3月5日电 “基金在超常规发展理念的主导下大肆扩张，只求数量，不重质量，使原本应当成为百姓理财工具的基金，现在却成了吞噬百姓财富的‘老虎机’。”全国政协委员、华东师范大学副校长叶建农痛心地说。
据叶建农委员介绍，中国公募基金的规模已超过5000亿元人民币，有半数基金陷入严重亏损或高折价的境地。他举了两个例子，有一基金上市三年，市值缩水50％；另一基金发行仅两个月，亏损近10％。
究竟是什么原因造成基金发行处于如此尴尬局面呢？叶建农委员说，带有计划经济烙印的基金发行制度和操作规程，初期只是作为扶植基金发展的暂时手段，后来却成为坐享其成的优厚条件。更有甚者，有些基金公司出于多提管理费的目的，故意做低基金净值，让基金始终在面值内波动，不愿其超出面值被基金持有者赎回。
叶建农委员认为，基金市场的种种不规范行为，极大地伤害了广大投资者利益，打击了投资者购买基金的信心。他说：“二级市场的不规范势必会影响一级市场，现在销售基金已变成一项艰巨任务向各代售点摊派。”
叶建农委员建议，基金提取管理费应与基金业绩挂钩，以此来约束基金管理人，使基金管理人与基金持有人的利益趋于一致。对内外勾结营私舞弊、幕后交易、涉嫌欺诈等造成基金持有人严重损失的渎职行为应严肃处理。
两会花絮
两会礼仪小姐正在步向天安门广场。记者张琦摄
昨日上午，北京上空阳光灿烂，十届全国人大四次会议隆重开幕，人民大会堂前，“新闻大战”再次上演。
赵本山:“今年我不忽悠’啥了”
戴着一顶红帽子，人大代表赵本山低着头快步疾走，却还是被等候已久的记者发现了，摄像机、照相机等，把他围了个水泄不通。“您今年提什么议案？”“您最关注的话题是什么？”“赵代表，您往年都‘忽悠’环保话题，今年您准备‘忽悠’啥？”最后一个问题让赵本山停住了脚步，他摘下帽子，笑着回答：“今年我不准备‘忽悠”啥了。终于，他挣脱了记者的包围，登上大会堂台阶，转过头坏坏地一笑。
姜昆:“闹得我方向都搞糊涂了”
本来是政协委员的相声演员姜昆，却来到了人民大会堂西门，结果也被记者团团围住，大家七嘴八舌地问，把姜昆急得在里面直叫：“你叫我说什么呀，我还得赶紧赶到北门进去呢！”结果，他把人群裹拥着，向南边走去，走着走着，突然发现方向不对，又赶紧折向北边，一边高叫：“嗨，闹得我方向都搞糊涂了，路都走反了。”说着，奋力冲出包围圈，飞也似的向大会堂北门跑去。特派北京记者张琦 |
